Usulan badan internasional untuk mengawasi Gaza hingga lima tahun menyaingi rencana PBB yang didukung banyak negara untuk transisi lebih cepat ke pemerintahan Palestina
Oleh : Patrick Wintour di New York
Gedung Putih mendukung sebuah rencana yang akan menempatkan Tony Blair sebagai kepala pemerintahan sementara di Jalur Gaza – awalnya tanpa keterlibatan langsung Otoritas Palestina (PA), menurut laporan media Israel.
Berdasarkan usulan itu, Blair akan memimpin sebuah badan bernama Gaza International Transitional Authority (Gita) yang diberi mandat menjadi “otoritas politik dan hukum tertinggi” Gaza hingga lima tahun.
Menurut laporan Haaretz dan Times of Israel, rencana ini meniru administrasi yang sebelumnya mengawasi transisi Timor Leste dan Kosovo menuju kenegaraan. Disebutkan bahwa Gita pada awalnya bisa berbasis di El-Arish, kota provinsi Mesir dekat perbatasan selatan Gaza, dan akhirnya masuk ke wilayah itu dengan dukungan pasukan multinasional yang didominasi Arab dan mendapat mandat PBB. Rencana ini membayangkan “penyatuan seluruh wilayah Palestina di bawah PA pada akhirnya”.
Dalam rencana ini, warga Palestina tidak akan dipaksa meninggalkan wilayah tersebut, seperti yang dikhawatirkan dalam usulan AS sebelumnya untuk mengubahnya menjadi “Riviera Gaza”.
Jika disetujui, Blair akan memimpin sekretariat beranggotakan hingga 25 orang dan memimpin dewan tujuh anggota yang mengawasi badan eksekutif yang menjalankan wilayah itu.
Namun, peran Blair hampir pasti akan memicu kontroversi besar. Setelah mundur sebagai perdana menteri pada 2007, ia menjadi utusan Timur Tengah hingga 2015 dan memiliki kedekatan dengan banyak pemimpin Teluk. Tetapi Blair sangat dibenci oleh banyak warga Palestina – yang menilainya menghambat perjuangan mereka mencapai kenegaraan – dan juga di kawasan secara luas karena perannya mendukung invasi AS ke Irak pada 2003.
Beberapa diplomat Barat menekankan bahwa belum pasti Blair akan memimpin administrasi sementara Palestina ini, dan bisa jadi badan itu hanya berlangsung selama dua tahun. Mereka menambahkan bahwa rencana Trump untuk masa pascaperang terkait dengan gencatan senjata dan kesepakatan penuh soal sandera.
Kabar tentang rencana ini muncul hanya beberapa hari setelah Majelis Umum PBB mendukung rencana berbeda berupa pemerintahan teknokrat yang akan mengelola Gaza. Berdasarkan proposal itu, yang dikenal sebagai Deklarasi New York, pemerintahan sementara hanya berjalan satu tahun dengan pemahaman jelas bahwa kekuasaan kemudian akan diserahkan kepada PA yang direformasi dengan konstitusi baru, setelah pemilu presiden dan parlemen.
Kurangnya garis waktu jelas untuk transisi ke kendali PA dalam rencana Gedung Putih dipandang sebagai hambatan besar bagi penerimaan oleh Palestina dan negara-negara Arab. Namun, ketidakjelasan itu, serta kehadiran Blair, dipandang sebagai jaminan bagi Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu.
Gedung Putih melihat rencana baru ini sebagai kompromi antara usulan awal Donald Trump agar AS dan Israel “mengambil alih” Gaza, dan Deklarasi New York yang didukung lebih dari 140 negara. Usulan Trump sebelumnya – agar AS dan Israel bisa “membersihkan” Gaza dari orang Palestina – dipandang sebagai bentuk pembersihan etnis terhadap sekitar 2 juta orang. Dalam rencana baru, warga Palestina tidak akan dianjurkan untuk meninggalkan wilayah itu, menurut laporan.
Versi luas dari rencana dukungan AS ini dipaparkan Trump dalam pertemuan di New York pada Rabu dengan emir Qatar, Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani; menteri luar negeri Saudi, Pangeran Faisal bin Farhan Al Saud; Raja Abdullah II dari Yordania; presiden Indonesia, Prabowo Subianto; serta presiden Turki, Recep Tayyip Erdoğan. Trump menyebut pertemuan itu berhasil dan menambahkan: “Kita hampir mencapai semacam kesepakatan.”
Presiden Prancis, Emmanuel Macron, berusaha mendamaikan kedua usulan tersebut.
Negara-negara Arab mengatakan mereka hanya akan berkontribusi pada pasukan penjaga perdamaian internasional yang diberi mandat PBB jika ada garis waktu politik jelas menuju pembentukan negara Palestina. Beberapa menilai rencana Blair tidak menetapkan jalur tak terbalik menuju kenegaraan, melainkan hanya bentuk pendudukan baru yang lebih “lunak” dibanding Israel.
Struktur Gita: Dewan beranggotakan 7–10 orang, termasuk “setidaknya satu perwakilan Palestina yang memenuhi syarat (mungkin dari sektor bisnis atau keamanan)”, seorang pejabat senior PBB, tokoh internasional dengan pengalaman eksekutif atau finansial, dan “perwakilan Muslim yang kuat”.
Sekretariat eksekutif yang dipimpin Blair akan mengawasi lima komisaris yang membidangi urusan kemanusiaan, rekonstruksi, legislasi & hukum, keamanan, serta koordinasi dengan PA.
Komisaris urusan kemanusiaan akan mengoordinasikan dengan lembaga bantuan, termasuk Gaza Humanitarian Foundation yang kontroversial dan dituntut banyak negara Arab serta lembaga kemanusiaan untuk dibubarkan.
Komisaris koordinasi PA bertugas menyelaraskan keputusan Gita dengan PA serta memantau reformasi PA bersama donor internasional, lembaga keuangan, dan mitra Arab.
Sementara Palestinian Executive Authority (PEA) akan berhubungan langsung dengan warga Palestina melalui administrasi profesional nonpartisan, dengan CEO yang ditunjuk dewan Gita. PEA akan mengawasi kementerian teknokrat seperti kesehatan, pendidikan, keuangan, infrastruktur, hukum, dan kesejahteraan.
Pemerintahan lokal Gaza, kepolisian sipil profesional, lembaga kehakiman yang dipimpin hakim Arab, serta Unit Perlindungan Hak Properti akan berada di bawah struktur ini.
Unit perlindungan properti dimaksudkan untuk meyakinkan bahwa setiap kepergian sukarela warga Palestina dari Gaza tidak menghilangkan hak mereka untuk kembali atau kehilangan kepemilikan tanah.
Dalam pidatonya di Majelis Umum PBB pada Kamis, Presiden PA Mahmoud Abbas menegaskan Hamas tidak akan punya peran dalam pemerintahan Gaza pascaperang – syarat utama Israel dan AS. Ia mengatakan Gaza adalah “bagian integral dari negara Palestina, dan kami siap memikul tanggung jawab penuh atas pemerintahan dan keamanan di sana.” Abbas berpidato lewat video setelah visanya dicabut oleh AS menjelang Sidang Umum PBB ke-80.
Pada Kamis malam di Gedung Putih, Trump menolak keras setiap kemungkinan Israel mencaplok sebagian Tepi Barat. Ia berkata:
“Saya tidak akan mengizinkan Israel mencaplok Tepi Barat. Tidak. Saya tidak akan izinkan. Itu tidak akan terjadi.” II The Guardian
Komentar