Meskipun merupakan keputusan bersejarah, pengakuan Palestina oleh negara-negara Barat harus dibarengi dengan langkah nyata, kata para analis.
Oleh : Justin Salhani
Kanada, Inggris, dan Australia telah mengakui kenegaraan Palestina, sebuah respons simbolis terhadap perang Israel yang masih berlangsung di Gaza dan ekspansi wilayah di Tepi Barat yang diduduki.
Lebih banyak negara, termasuk Prancis dan Portugal, diperkirakan akan mengikuti langkah ini dalam beberapa hari ke depan setelah pengumuman pada hari Minggu.
Israel menanggapi beberapa hari terakhir dengan memperkeras sikapnya.
Sesaat sebelum pengumuman, Shosh Bedrosian, juru bicara Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, mengatakan bahwa sang PM menyebut langkah itu “absurd dan hanyalah hadiah bagi terorisme”.
Dalam sebuah acara di Yerusalem Timur yang diduduki pada 15 September, Netanyahu berjanji kepada para pendukungnya bahwa “tidak akan ada negara Palestina”.
Meskipun langkah dari tiga negara – Kanada, Inggris, dan Australia – menarik perhatian dunia dan banyak headline, para analis mengatakan kepada Al Jazeera bahwa ini hanyalah langkah kecil yang bersifat simbolis di tengah penghinaan, pembunuhan, dan pengusiran ratusan ribu orang Palestina. Namun, langkah ini tetap memiliki bobot tertentu.
“Pengakuan penting dalam hal ini karena sekutu dekat AS selama ini menundanya hingga setelah tercapai kesepakatan negosiasi,” kata Rida Abu Rass, seorang ilmuwan politik Palestina.
“Ini penting karena negara-negara tersebut berani keluar dari barisan. Dampaknya, Israel semakin terisolasi, dan saya pikir itu berarti.”
Pada hari yang sama dengan pengumuman pengakuan tersebut, sedikitnya 55 warga Palestina terbunuh dalam serangan Israel di Gaza, termasuk setidaknya 37 di Kota Gaza.
Pengakuan yang hanya simbolik?
Para analis meragukan bahwa pengakuan ini akan benar-benar memperbaiki kondisi material rakyat Palestina yang saat ini menderita di bawah agresi Israel.
Sejak Oktober 2023, Israel telah membunuh sedikitnya 65.283 orang dan melukai 166.575 orang di Gaza, menurut data resmi—meski para ahli meyakini angka sebenarnya jauh lebih tinggi. Pada serangan Hamas ke Israel 7 Oktober 2023, 1.139 orang terbunuh, dan sekitar 200 lainnya ditawan.
Sementara itu, di Tepi Barat, serangan militer Israel dan pemukim ekstremis telah menewaskan lebih dari 1.000 orang, dengan ancaman Israel untuk sepenuhnya mencaplok seluruh wilayah tersebut.
Perang Israel, yang oleh para pakar dan kelompok HAM Israel maupun internasional disebut sebagai genosida, diperkirakan tidak akan mereda meski ada pengakuan simbolis ini.
“Asalkan tidak dibarengi dengan langkah konkret seperti sanksi, embargo senjata, dan penerapan zona larangan terbang di Palestina yang diduduki dengan dukungan komunitas internasional, saya tetap pesimis,” kata Chris Osieck, peneliti independen yang pernah berkontribusi dalam investigasi Forensic Architecture dan Bellingcat tentang Palestina dan Israel.
Mohamad Elmasry, profesor di Doha Institute for Graduate Studies, menambahkan bahwa langkah ini pada dasarnya bersifat performatif. “Mereka menghadapi tekanan yang semakin besar, baik dari komunitas internasional maupun dari masyarakat domestik mereka sendiri, untuk melakukan sesuatu,” katanya. “Ini cara mereka untuk terlihat berbuat sesuatu, atau setidaknya bisa mengklaim sudah bertindak, meskipun tanpa langkah substantif.”
Pengakuan dan dampaknya
Meski demikian, pengakuan tetap memberi konsekuensi: ketiga negara tersebut kini bisa menjalin perjanjian resmi dengan pemerintah Palestina dan menunjuk duta besar penuh.
Inggris, misalnya, akan mengakui Husam Zomlot sebagai duta besar Palestina di London.
Dalam pernyataannya, Zomlot mengatakan bahwa pengakuan ini adalah “akhir dari penyangkalan Inggris terhadap hak tak terpisahkan rakyat Palestina untuk menentukan nasib sendiri, merdeka, dan berdaulat di tanah air kami”.
“Ini adalah langkah ‘tak terbalik’ menuju keadilan, perdamaian, dan koreksi atas kesalahan sejarah, termasuk warisan kolonial Inggris, Deklarasi Balfour, dan perannya dalam pengusiran rakyat Palestina.”
Namun, pengakuan ini tidak serta-merta memberi Palestina keanggotaan penuh di PBB.
“Palestina masih berstatus ‘negara pengamat non-anggota’. Untuk menjadi anggota penuh membutuhkan rekomendasi Dewan Keamanan PBB—sesuatu yang hampir mustahil mengingat hak veto AS,” jelas Abu Rass.
Tekanan internasional dan ‘menjaga muka’
Tekanan internasional terhadap Israel untuk menghentikan perang semakin besar, terutama dari Eropa. Kampanye boikot makin menguat, bahkan ada kemungkinan Israel dikeluarkan dari Eurovision dan kompetisi olahraga internasional. Uni Eropa juga sedang mempertimbangkan tarif tambahan terhadap barang Israel dan sanksi terhadap sejumlah pejabat Israel.
Meski pengakuan tidak langsung mengubah aksi Israel di Gaza, para analis menilai hal ini bisa menjadi sinyal kesiapan negara-negara Barat untuk mengambil langkah nyata—seperti embargo senjata dua arah.
Namun, sebagian analis berpendapat bahwa pengakuan ini hanyalah cara para pemimpin Barat “menjaga muka” di tengah tekanan domestik.
“Mereka menghadapi tekanan dari kelompok pro-Israel sekaligus dari konstituen mereka sendiri yang semakin vokal menuntut penghentian genosida,” kata Abu Rass.
“Tidak ada yang benar-benar berubah. Ini reaksi lambat terhadap ketidakpuasan yang makin besar, dan langkah ini bisa dilihat sebagai cara murah untuk memenuhi tuntutan publik.”
Perdana Menteri Inggris Keir Starmer sendiri pada Juli lalu mengatakan akan mengakui Palestina kecuali Israel mengambil “langkah substantif” untuk mengakhiri perang di Gaza. Pada Minggu, Starmer menyatakan bahwa pengakuan ini adalah respons atas realitas politik di Israel dan Palestina saat ini.
Australia pun memberi syarat: PM Anthony Albanese menekankan bahwa langkah selanjutnya, termasuk pembukaan kedutaan, bergantung pada kemajuan otoritas Palestina dalam reformasi.
Beban sejarah Inggris
Lebih dari seabad lalu, Inggris menandatangani Deklarasi Balfour (1917) yang mendukung “tanah air nasional bagi bangsa Yahudi” di Palestina.
Sejak itu, Inggris menjadi sekutu penting Israel. Karena itu, pengakuan Palestina juga dipandang sebagai pengakuan atas keterlibatan Inggris dalam pengusiran dan perampasan tanah rakyat Palestina.
“Inggris memikul beban tanggung jawab khusus untuk mendukung solusi dua negara,” kata Menteri Luar Negeri Inggris David Lammy di PBB, Juli lalu.
Namun, banyak analis pesimis bahwa masa depan akan berbeda dari 100 tahun terakhir. “Bahkan jika Palestina diakui oleh semua negara di dunia, sedikit yang akan berubah kecuali pendudukan Israel benar-benar dibongkar,” kata Abu Rass.
“Tekanan internasional memang punya peran, tetapi harus melampaui sekadar pengakuan—termasuk sanksi, pemutusan hubungan diplomatik, pengadilan bagi penjahat perang, dan boikot budaya.” II Al Jazeera
Komentar